一、数字化城市的涵义：
“数字化城市”是综合运用GIS、遥感、遥测、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；它具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能，供了全新的城市规划、各行各业建设和管理的调控手段，意味着城市管理和规划体制的一次大变革。
二、数字化城市的基本框架：
数字化城市总体上可以分为三个层次和十个组成部分。
三个层次为信息基础层、应用层和综合决策层。
信息基础层由城市公用信息网络平台、中心骨干网、区域骨干网、通信管线、空间数据和政策技术保障体系等组成。
应用层根据其性质分为专业类和区域类应用，专业类应用中包括政府类、企业类和公众类应用；
综合决策层是跨行业、跨区域的综合性应用系统，构筑在基础层和应用层之上。
十个组成部分：城市公用信息网络平台和骨干网、空间数据等基础设施、政府类应用、企业类应用、公众类应用、区域类应用、数字门户网站、信息资源管理中心、城市综合决策指挥系统、政策法规规章及管理制度、技术标准及各种应用规范。
三、数字化城市建设意义：
以数字化、网络化、智能化、可视化为标志的数字化城市，正在创造出一个广袤的、无边界约束的新城市空间。不仅具有全面模拟和仿真物质城市的功能，在—定的时空尺度下，它可以真实地再现城市的自然和社会景观，为人们的管理决策和日常生活提供支持，而且可以帮助人们实现许多在现实城市中难以实现的设想，改善现实城市的机能。
数字技术在城市的广泛运用，正在对城市的管理模式产生深刻的变革。工业化、工业城市的形成与发展，不仅是在城市中广泛应用各种机械以及对各种机械的革新，更重要的在于形成了与城市机械工业生产所需的企业（单位）组织和机制。而企业组织与机制的孕育、形成与发展，为工业化、工业城市提供了合理的支撑体系。
数字化城市不仅孕育出各种网络虚拟组织，促使企业、事业单位组织向扁平化方向发展，而且对城市组织管理模式产生了革命性变革。数字化集成化、虚拟化、智能化的城市数字信息网络，正在取代分散化、物质化、非智能化的城市管理和运行体系。
数字化、数字文化创新了城市文化样式，提升了城市文化品质。以个人和家庭为终端的数字文化，给每个市民上网阅读和发表作品的权利。在图文化、电子化和网络化的当代，个人阅读在很大意义上已偏离“读”概念，而是在“看”，看电影、电视中流动的影像，看快速、跳跃、横竖交叉的网络，看一幅幅色彩在眼前翻过。个人既可以在网上发表作品，开展评论，也可以提供创意，并用不同方式续写……这说明一种真正的个体与集体创作相结合的形式正借助数字化空间发展起来，这将是一种全新的文化生产方式。
数字文化也为城市创造了新的文化载体。网上博物馆、网上音像馆、网上图书馆、网上艺术长廊等等都是城市文化新的传播方式与交流的样式，而支撑这些具体的不同文化样式的则是数字技术。
在城市文化变迁中，如果说第一代文化是以语音为载体的语音文化，第二代文化是以文字为载体的文字文化，那么第三代文化则是以数字技术为载体的数字文化。数字文化为城市文化样式的创新奠定了坚实的基础，正在并将继续提升城市文化的技术品质、人文品质。
四、制约数字化城市建设的因素：
1、观念的问题，其中，主管部门的观念是个大问题。如何摈弃老套的形式主义，如何让这些主管部门、主管人员具备从规划、技术、执行、监管、维护、推广等数字化城市建设流程中所需要的多方面知识、常识和标准？当然，不是苛求他们去全面地、细节的掌握这些新知识、新技术，而是起码要能让他们通过培训、考察等快捷的办法快速“洗脑”，具备数字化城市规划建设的新观念，具备鉴别优劣、客观审核、组织协调、统领指挥、科学监管数字化城市建设的新思想和新眼光。观念一日不更新，数字化就只能在襁褓中或是在口头上短暂绽放光芒。
2、技术的问题，并不是说我们缺少这种技术，而是在技术建设的过程中带来的人为干扰问题，尤其是在主管部门“不懂装懂”、“懂得太少、太表面”的情况下，那些负责数字化建设的机构或承建企业，往往就容易唯利是图，为了个人私利而去钻主管部门不懂技术的空子，不管是否实用、不管是否必要，完全不按数字化城市建设的流程出牌，而是什么工程利润大又易操作就推销什么，而往往这些在具体的建设中又不能充分的整合，而是相互脱节。即使正儿八经建设下来，却也因为面向市民端、面向实际的数字化没有跟进，而使这些大的建设形同虚设，不具实际作用。
3、基础的问题，数字化城市建设的前期基础工作没有做好，比如数据库、比如各部门的任务分工、组织协调、比如整体规划的细化，细节的执行。
4、很重要的一个问题是，建设过程中缺乏科学有效的监管。
5、重形式轻内容，喊口号不落实；急于见到成绩然后宣扬成绩，这样，就注定难以达到应有的效果。
6、如何有度地开放信息，实现信息共享目标。在现代社会中，不仅政府有获取信息的需求，广大人民群众也有及时了解信息的强烈要求。从民主政治的角度来看，向政府要求信息公开，是人民拥有的基本权利之一，即所谓人民应当拥有“知情权”。同时，向人民及时地发布信息，是政府的义务和责任。有很多信息都应当公开，但目前尚未完全公开，造成信息资源的巨大浪费。当然，对于关系国家重大机密和安全的信息，如何保证不被泄露，适时有度地开放信息，也提上了议事日程。
7、继续抓好基础设施建设。“数字城市”不仅是一种未来的经济、社会发展目标，而且需要巨大的技术工程和基础设施加以支撑。最基础的电缆、光纤以及控制软件需要的数目十分巨大，如何建立网站，如何实现联通，如何成为便民的窗口，这里还有大量的工作尚未完成。例如现在三网合一的问题就没有解决。通讯网、广播电视网和数字网，如何相互联通，彼此兼容，发挥最大的社会效益和经济效益，避免低水平重复建设和“龙多不治水”的混乱现象，这对于国家经济建设、国家安全和可持续发展至关重要。
8、建立法律法规保障体系。营造“数字城市”，离不开一个完整、统一的法律和制度体系。在国外，为保障信息社会的规范化发展，许多国家都制定并颁布了专门的法律、法规和行政命令。在美国有《政府信息公开法》、《个人隐私权保护法》、《美国联邦信息资源管理法》等，在德国有《信息和通讯服务规范法》，在俄罗斯有《政府信息公开法》等。“数字城市”的营造必然涉及到个人资料和隐私，涉及国家机密和安全，涉及商业秘密等事宜，因此，建立一个完整的法规体系刻不容缓。
9、数字化城市建设决不是一个一蹴而就的技术订单，而是一项久远的、需要不断建设完善的城市工程。从目前的实际应用来看，以“信息公开”、“政务公开”为主的政务查询功能比较完善，真正的单一部门“网上办事”还有待提高。
10、数字城市中“信息孤岛”的形成，原因是多方面的。有专家做了分析，提出“缺乏强有力的组织管理，缺乏业务应用理论指导，缺乏各类业务协同和整合。”而从根本上，政府需要在数字城市尤其是电子政务的建设中实现流程再造和职能转变，也就是由公共管理为重心转向以公共服务为重点，将监管放在服务中。服务代替管理成为电子政务接下来发展的重要方向。
11、以公共服务为重点，就需要走出重设施轻机制、重管理轻服务的误区，更强调应用、流程和服务。首先需要加快城市信息化的体制创新，健全城市信息化组织管理体系，实现体制创新和管理创新，形成城市信息化的建设的长效机制；其次，在具体应用上，建立起一套共建共享的体系，把各个行业整合起来，形成城市级的信息共享；最后，在数字城市和信息产业互动方面，大力发展信息服务业，尤其是适合城市特点的数据服务产业和数字内容产业，提高城市信息化的整体水平。
六、数字化城市建设的瓶颈：
一个是资源的整合。城市数字化是个超级系统，信息量巨大且出自众多部门，整合的任务极为繁重。即使整合起来，要方便应用也还有大量工作要做，这当中软件、设备、人才、服务等“一个不能少”。
二是权力和观念的阻力。数字化意味着信息的公开化和透明化，真正推起来势必要求打破权力的暗箱操作，会直接冲击某些人员的利益，阻力不会小。
三是数字城市建设最关键的是资金上的投入，一个系统的建设，需要不断的投入、改进、协调，整个系统需要很多部门的联动，因此政府的投入和支持是决定性因素。
建设部城建司司长李东序在嘉兴举行的全国城建处长座谈会上曾强调，推行“数字化城管”就是依托现代化管理手段，提高工作效率，减少扯皮，为公众提供最快捷、最方便、最有效的服务。要扎扎实实向前推进，不断总结经验，不断完善，最后关键还是体制问题，再好的系统如没有配套的体制也是没有用的。体制因素对推进数字化城市管理的影响是很明显的。
基于以上情况，有关人士呼吁，加快数字化城市管理首先需要提高认识，加强领导，建立监管分离的管理体制，这是新模式的精髓；二是建立一种新机制，形成城市管理的合力，更好地管理城市，在深度上、优化上、整合上去思考，而不是在扩大范围上做文章。
七、部署数字化城市建设工作：
为贯彻党的十六届六中全会精神，进一步强化社会管理和公共服务职能，促进社会主义和谐社会的建设，建设部办公厅日前发出通知，就加快推进数字化城市管理试点工作进行了全面部署。
《通知》指出，2005年～2007年为数字化城市管理试点工作阶段，2008年～2010年为全面推广阶段。今年，各省、自治区、直辖市要进一步加强数字化城市管理试点工作，积累经验，为全面推广数字化城市管理系统奠定基础。
《通知》要求，各省、自治区、直辖市要切实加强组织领导，认真研究部署数字化城市管理试点工作。已有试点城市的地区，今年要选择不同规模、不同类型的城市进行试点，以取得各方面经验，为全面推广做准备；还没有试点城市的地区要积极工作，有所突破，尽快组织和确定试点城市。
《通知》强调，第一批试点城市中未通过建设部验收的城市应在2007年6月底前建成市级平台并通过验收。第二批试点城市应于2007年3月底前完成系统建设方案评审，2007年6月底建成市级平台并试运行，2007年年底前通过验收。第三批试点城市的申报工作由各省、自治区建设厅组织，由城市人民政府提出书面申请，于2007年2月底前报建设部。经审查公布的第三批试点城市应在2007年6月底完成系统建设方案评审，2008年通过验收。各试点城市要按照相关技术标准进行系统建设，保证系统建设资金，通过整合资源、研发技术转让、统一规模采购、适度配置设备，努力节约项目投资，提高项目资金使用的效益。
八、数字化城市的未来：
“数字城市”，是城市高度综合地将公共信息数字化，大力发展信息技术和信息产业，将信息化与城市化完美地结合起来，努力促进城市政府决策智能化、城市办公自动化、城市商务电子化、城市交通管理自动化、城市规划模拟仿真化、城市治安管制预警化等。
政府决策智能化
营造“数字城市”，关键在于政府首脑机关。全国许多城市推行了电子政务，兴起政府上网工程。通过上网，政府将管理城市的大政方针在网上公布，及时传达到各个单位，同时，市民对政府有什么意见和建议，也可以通畅地反映给政府，极大地促进了上情下达和下情上达，对实现政府决策的科学化和民主化功不可没。城市的各个企事业单位都在“数字城市”的背景下，大力推广办公自动化。从办公人员制文、发文、到领导审批、签发都可以实现网络办公，各种适应办公专业性的软件被开发出来，实现了办公的自动化、规范化。通过会议电视和多媒体播放，减少了公务人员旅行和公文旅行，通过数码信息，实现网上办公，根本改变了过去用人脑记，手工查档案等落后操作，是提高工作效率的治本之策。
交通管理自动化
交通管理自动化是城市交通管理的必由之路。在城市交通领域，将汽车、司机、道路以及相关的服务部门相互联结起来，该系统将采集到的各种道路交通及服务信息经交通管理中心集中处理后，传输到运输系统的各个用户，出行者可实时选择最优交通方式和最便捷的交通路线；交通管理部门可以自动进行合理的交通疏导、控制和事故处理；运输部门可随时掌握车辆运行情况，进行合理调度。从而，使路网上的交通运行处于最佳状态。据调查，充分运用“智能交通系统”可以节约35％的建设费用，提高30％的运输能力。
城市规划仿真化
城市规划模拟仿真化是优化城市形象的有效手段。在城市形象中如何突出城市内在的历史底蕴，使城市的历史传统、乡土文化与建筑特色得以保持和发扬?数码信息网络系统可以发挥其他手段难以替代的优势，即通过城市形象模拟仿真软件，建立可视化三维图像的平台，在平台上建立形象直观的模拟城市，可以随心所欲地构建理想的城市形象，可以将不同的城市形象在平台上加以比较、遴选和优化，充分吸收各方的意见，将理想的城市形象在实际城市改造中仿真。这样的城市规划则有利于建立特色鲜明的符合城市历史内涵和发挥现实功能的现代化城市的形象。
城市治安预警化
城市社会治安管理电子化是维护社会稳定的重要手段。首先是城市秩序的监控，在城市的敏感地区和重要区域，可广泛采取电子监控手段，采取电子预警系统，可以对突发事件做出灵敏的反应，把事件控制在萌芽状态，防止事态的扩大和蔓延。公安执法机关可以通过专业软件将全市全部的住宅和建筑物在平台上进行三维的显示，一旦出现警报，可以迅速在控制中心模拟案发现场，迅速制定应对方案，采取必要的措施，有利于对案犯的控制。另外，通过电子网络，可将居民档案迅速调出，必要时对案犯情况可以通过网络在全国甚至向国际刑警组织进行通报，这样不仅可以极大地震慑犯罪团伙．而且有利于重大案件的迅速侦破。
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